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紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”(五十)

發(fā)布時(shí)間:2021-07-05 14:18:15      

       情形一
       在執(zhí)行上級(jí)決策部署中,出現(xiàn)偏差或者失誤,但經(jīng)過(guò)了民主決策程序,沒(méi)有為個(gè)人、他人、單位謀取私利的。
       案例:
       某鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)實(shí)地考察和集體研究,決定用滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。因經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏技術(shù)指導(dǎo),牛蛙項(xiàng)目失敗,造成了一定的資金損失。鄉(xiāng)里及時(shí)止損,迅速引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖小龍蝦,并采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,邀請(qǐng)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
       點(diǎn)評(píng):
       
該鄉(xiāng)黨委政府決定發(fā)展牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,其出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),目的在于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,雖然牛蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目失敗,但主觀上是出于公心。經(jīng)過(guò)集體研究,符合民主決策程序,且沒(méi)有發(fā)生以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法行為,鄉(xiāng)里及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向,未產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,認(rèn)定鄉(xiāng)黨委政府主動(dòng)作為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),項(xiàng)目失敗屬于工作中出現(xiàn)的失誤,不存在謀取私利問(wèn)題,決定容錯(cuò)免責(zé)。
 
       情形二
       
因政策調(diào)整、決策部署發(fā)生變化,或者因上級(jí)計(jì)劃下達(dá)、工作安排、時(shí)限要求等方面存在客觀上難以完成的情形,導(dǎo)致在執(zhí)行中未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),甚至無(wú)法完成的。
       案例:
       
2018年8月,某州發(fā)改委在對(duì)所轄縣(市)易地扶貧搬遷工作專(zhuān)項(xiàng)稽查中發(fā)現(xiàn),部分地方和單位存在工作推進(jìn)緩慢滯后、履行職責(zé)不力等問(wèn)題,州發(fā)改委將該問(wèn)題線索移送州紀(jì)委監(jiān)委。州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)稽查提出的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)有關(guān)縣(市)確實(shí)存在相關(guān)問(wèn)題,同時(shí)這些問(wèn)題的出現(xiàn)與州發(fā)改委和縣(市)政府易地扶貧搬遷工作計(jì)劃下達(dá)較遲、政策調(diào)整頻繁、督促指導(dǎo)不力等有關(guān),基層執(zhí)行、整改工作難度較大,這是導(dǎo)致工作滯后、搬遷難以按時(shí)完成的重要原因。州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持精準(zhǔn)、規(guī)范問(wèn)責(zé),主動(dòng)為基層容錯(cuò),將涉及對(duì)縣(市)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)責(zé)均規(guī)范為對(duì)縣(市)政府的問(wèn)責(zé),對(duì)部分涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的問(wèn)責(zé)意見(jiàn)改為提醒談話,同時(shí),向州發(fā)改委發(fā)出了《監(jiān)察建議書(shū)》。
       點(diǎn)評(píng):
       
在此案例中,該州發(fā)改委和有關(guān)縣(市)政府在易地扶貧搬遷工作的計(jì)劃下達(dá)、政策調(diào)整、工作要求、督促指導(dǎo)、稽查檢查等方面存在不足,基層執(zhí)行、整改工作難度較大,導(dǎo)致未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),甚至無(wú)法完成。州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持精準(zhǔn)、規(guī)范問(wèn)責(zé),根據(jù)職權(quán)關(guān)聯(lián)程度、因果關(guān)系遠(yuǎn)近、過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小,準(zhǔn)確界定問(wèn)責(zé)對(duì)象,不搞“問(wèn)下不問(wèn)上”的簡(jiǎn)單化問(wèn)責(zé),主動(dòng)為基層容錯(cuò),充分體現(xiàn)了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的價(jià)值取向。
 
       情形三
       
在處置突發(fā)性事件、解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛等急難險(xiǎn)重任務(wù)中,勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé),因情況緊急復(fù)雜,存在程序瑕疵或者出現(xiàn)偏差失誤的。
       案例:
       
去年2月9日,在新冠肺炎疫情防控期間,某村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任丁某,在轉(zhuǎn)運(yùn)完發(fā)熱病人,返回村委會(huì)途中,接到村民甘某電話,得知其頭暈、牙齒出血不止,經(jīng)衛(wèi)生院診斷,需盡快轉(zhuǎn)至城區(qū)醫(yī)院治療,急需村里開(kāi)具通行證明。因情況緊急,來(lái)不及返回村委會(huì)開(kāi)具通行證明,丁某返回后,直接將車(chē)輛通行證交給甘某的女婿李某,由李某駕駛自己的私車(chē)送醫(yī),事后丁某也及時(shí)報(bào)告了出借車(chē)輛通行證的情況。
       點(diǎn)評(píng):
       
疫情突發(fā),事務(wù)繁雜,基層干部面臨著巨大的工作壓力,有時(shí)可能存在考慮不周、措施不到位等問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題要綜合分析,不能“一棍子打死”,對(duì)符合容錯(cuò)糾錯(cuò)條件的,可進(jìn)行適度容錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為,丁某擅自轉(zhuǎn)借通行證給他人使用,違反了本地區(qū)疫情防控期間通行禁令,但鑒于丁某是在緊急狀態(tài)下,為救助村民送醫(yī)而違禁,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以容錯(cuò)免責(zé)處理。
 
       情形四
       
在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要工作中,積極履職、大力推進(jìn)、主動(dòng)作為,但受客觀條件限制,未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差失誤的。
       案例:
       
某縣綜合行政執(zhí)法局召開(kāi)黨組會(huì)集體研究某棄土場(chǎng)安全隱患處置事宜,為確保在雨季來(lái)臨前完成整改,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,會(huì)議確定另行選擇一處新的棄土場(chǎng),決定將財(cái)政評(píng)審和招投標(biāo)工作同時(shí)開(kāi)展,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇承建單位,該項(xiàng)目具體由張某負(fù)責(zé)牽頭辦理。縣委巡察發(fā)現(xiàn),縣綜合行政執(zhí)法局將棄土場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行拆分涉嫌規(guī)避招標(biāo)等有關(guān)問(wèn)題。
       點(diǎn)評(píng):
       
某縣綜合行政執(zhí)法局和張某將群眾利益放在首位,積極化解安全隱患,工作中雖有程序性瑕疵,但其出發(fā)點(diǎn)是為了確保在雨季前完成整改,且沒(méi)有為個(gè)人謀取私利等行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)張某等人進(jìn)行容錯(cuò),對(duì)相關(guān)問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)予以了結(jié),體現(xiàn)了事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法的原則,防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化、隨意化,理解體諒基層工作、基層干部,不讓“眉毛上流汗的人”變成“眉毛下流淚的人”。
 
       情形五
       
存在自然災(zāi)害等不可抗力影響或者難以預(yù)見(jiàn)的因素,導(dǎo)致工作未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者造成損失的。
       案例:
       
去年初,某鄉(xiāng)與市委、市政府簽訂了《年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》,責(zé)任書(shū)中該鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造任務(wù)為405戶,要求完成的時(shí)限是6月30日前。該鄉(xiāng)實(shí)際完成360戶,未完成45戶,任務(wù)完成率為88.89%。未完成的主要原因是項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中受臺(tái)風(fēng)影響所致。在臺(tái)風(fēng)天氣結(jié)束后,該鄉(xiāng)積極采取措施,加快推進(jìn)未完成農(nóng)戶的危房改造任務(wù),于年底完成了危房改造工作。
       點(diǎn)評(píng):
       
嚴(yán)的紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造干事環(huán)境,掃清干擾脫貧攻堅(jiān)的人為障礙。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)失誤的干部,重點(diǎn)要看是主觀不作為所致,還是客觀原因造成的,做到全面、客觀、公正定性,真正厘清“錯(cuò)”與“非錯(cuò)”,體現(xiàn)對(duì)干事干部的關(guān)愛(ài)和包容,避免挫傷干事干部的積極性。該鄉(xiāng)時(shí)任黨委書(shū)記鐘某、鄉(xiāng)長(zhǎng)楊某、副鄉(xiāng)長(zhǎng)鄭某在農(nóng)村危房改造工作中已履行應(yīng)有的職責(zé),具有容錯(cuò)免責(zé)情形。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定對(duì)鐘某、楊某、鄭某等三位同志予以容錯(cuò)免責(zé)。
 
       情形六
       
在改革發(fā)展過(guò)程中,努力探索創(chuàng)新,推進(jìn)流程再造,創(chuàng)新服務(wù)模式,導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或者失誤的。
       案例:
       
某市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)池某,在主持辦理城區(qū)段綜合治理項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)及城區(qū)綠化亮化提升工程、文化旅游發(fā)展項(xiàng)目等5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中,考慮相關(guān)批復(fù)辦理程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng),一定程度影響重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展,在缺少相關(guān)批復(fù)文件的情況下,進(jìn)行事項(xiàng)容缺受理,先行發(fā)放行政許可決定及相關(guān)證照。
       點(diǎn)評(píng):
       
池某推進(jìn)事項(xiàng)容缺受理,目的是為了更好地推動(dòng)工作、服務(wù)群眾,也體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為、抓好落實(shí)的負(fù)責(zé)任態(tài)度,且不涉及個(gè)人違紀(jì)違法,對(duì)其偏差錯(cuò)誤容錯(cuò)免責(zé),是支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的具體體現(xiàn)。因此,該市對(duì)其予以容錯(cuò),免予追究紀(jì)律責(zé)任。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任,對(duì)在工作中特別是改革攻堅(jiān)過(guò)程中因公失誤的干部大膽包容、主動(dòng)保護(hù),調(diào)動(dòng)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的積極性。
摘自:《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志

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