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       學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，對(duì)每一位國(guó)企干職員工來(lái)說(shuō)十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識(shí)，從2020年3月份起，集團(tuán)微信公眾號(hào)推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”，每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，通過(guò)學(xué)習(xí)，讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
       本期學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中違反工作紀(jì)律的18種行為。
       一、違反工作紀(jì)律行為的概念和特征
       違反工作紀(jì)律的行為，是指黨組織和黨員在從事黨的各項(xiàng)工作中違反應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范和規(guī)則，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。
       違反工作紀(jì)律行為的主要特征是：
       1.侵犯的客體是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序和管理制度。黨的工作紀(jì)律，是黨組織和黨員開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證，是推進(jìn)黨的事業(yè)順利有序發(fā)展的重要保障。我們黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，肩負(fù)著13億多人民的信任和期盼。黨的各項(xiàng)工作都是為完成黨的歷史使命服務(wù)的，必須遵循一定程序和規(guī)則，不能一盤(pán)散沙，雜亂無(wú)序。這樣既不利于黨的事業(yè)，也不利于群眾利益。作為馬克思主義的執(zhí)政黨，我們黨既要靠理想信念來(lái)凝聚和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同奮斗，也要靠嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保障黨的各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。因此，凡是違反了黨的工作紀(jì)律的行為，都必然侵害黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，影響黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，影響黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，最終損害黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)這些行為，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》必須作為嚴(yán)重的違紀(jì)行為加以追究和懲處。
       2.客觀方面必須具有違反工作紀(jì)律要求的具體行為。黨的工作紀(jì)律是關(guān)系到黨組織和黨員在從事黨的各項(xiàng)工作中必須遵守的行為規(guī)則。這些行為規(guī)則有的是明確具體的，有的是籠統(tǒng)的。有的違反了行為規(guī)則性質(zhì)是惡劣的，后果是嚴(yán)重的，需要給予黨紀(jì)懲處。有的則情節(jié)輕微，允許教育改正，不一定要上升到紀(jì)律懲處。因此，這里的“違反工作紀(jì)律的行為”，主要是指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章所規(guī)定的各種違反工作紀(jì)律的行為。行為人只要實(shí)施了其中的一種行為，就具備了構(gòu)成違反工作紀(jì)律行為的客觀要件。
       3.違紀(jì)主體必須是有責(zé)任能力的黨員和黨組織。非中共黨員不構(gòu)成違反黨的工作紀(jì)律行為的主體。
       4.主觀方面可能是故意，也可能是過(guò)失。有的是故意違反了黨的工作紀(jì)律，有的出于過(guò)失或不明真相違反了黨的工作紀(jì)律，對(duì)于過(guò)失或不明真相的黨員，可以按照規(guī)定從輕或者減輕處理。
       二、違反工作紀(jì)律行為的種類(lèi)
       《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》按照違紀(jì)行為的表現(xiàn)形式，危害程度，責(zé)任輕重等，對(duì)違反工作紀(jì)律的行為詳細(xì)列出了違紀(jì)處分條款。這些條文主要突出了管黨治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律失職、違反程序和權(quán)限辦事，等等，在黨的各項(xiàng)工作中存在的突出違紀(jì)違規(guī)行為。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”的規(guī)定。
       違反工作紀(jì)律的行為具體有以下18種：
       1.工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款）
       2.貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第二款）
       3.貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)；熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)；以及工作中有其他形式主義、官僚主義的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十二條）
       4.維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律失職失責(zé)的行為。包括黨員被依法判處刑罰后，不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而不處分；黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后，不按照規(guī)定落實(shí)決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級(jí)、待遇等事項(xiàng)；以及黨員受到黨紀(jì)處分后，不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對(duì)受處分黨員開(kāi)展日常教育、管理和監(jiān)督工作。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十三條）
       5.因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員叛逃的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條第一款）
       6.因工作不負(fù)責(zé)任致使所管理的人員出走的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條第二款）
       7.在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條第一款）
       8.在上級(jí)檢查、視察工作或者向上級(jí)匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話、報(bào)假情的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條第二款）
       9.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。包括干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)；干預(yù)和插手國(guó)有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)；干預(yù)和插手批辦各類(lèi)行政許可和資金借貸等事項(xiàng)；干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條）
       10.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，向有關(guān)地方或者部門(mén)打聽(tīng)案情、打招呼、說(shuō)情，或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條第一款）
       11.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰等活動(dòng)，造成重大損失或者不良影響的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條第二款）
       12.泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開(kāi)事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條第一款）
       13.私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等方面資料的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條第二款）
       14.在考試、錄取工作中，泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十九條）
       15.以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)（境）的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十條）
       16.臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長(zhǎng)在國(guó)（境）外期限，或者擅自變更路線的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條）
       17.駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）中的黨員，觸犯駐在國(guó)家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國(guó)家、地區(qū)的宗教習(xí)俗的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條）
       18.在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的行為。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條）