紀律條規(guī)“每周一學”（四十四）
發(fā)布時間：2021-05-01 10:12:22
編者按：
學習宣傳紀律條規(guī)，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，在學思踐悟中進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識，對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀知識，從2020年3月份起，集團微信公眾號推出紀律條規(guī)“每周一學”，每周推送紀律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關要求及集團相關制度條款，通過學習，讓大家進一步懂法紀、守紀律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
本期學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中違反群眾紀律的9種行為。
違反群眾紀律的行為，是指違反黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律法規(guī)中所規(guī)定的有關聯(lián)系群眾、服務群眾等群眾工作中必須遵循的行為規(guī)范和規(guī)則，依照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定應當受到黨的紀律追究的行為。
違反群眾紀律行為的主要特征是：
1、侵犯的客體是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一切依靠群眾、一切相信群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終贏得最廣大人民群眾的信任和擁護，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基。因此，所有違反群眾紀律的行為，最終都會破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害黨的執(zhí)政基礎。因此，違反黨的群眾紀律的行為都會侵害黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對這些行為，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》必須作為嚴重的違紀行為加以追究和懲處。
2、客觀方面必須具有違反群眾紀律要求的具體行為。黨的群眾紀律是關系到黨同人民群眾的各個方面，既是維護群眾利益的需要，也是處理黨群關系的行為準則。這些行為準則有的是明確具體的，有的是籠統(tǒng)的。有的違反了行為準則性質(zhì)是惡劣的，后果是嚴重的，需要給予黨紀懲處。有的則情節(jié)輕微，允許教育改正，不一定要上升到紀律懲處。因此，這里的“違反群眾紀律的行為”，主要是指《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九章所規(guī)定的各種違反群眾紀律的行為。行為人只要實施了其中的一種行為，就具備了構成違反群眾紀律行為的客觀要件。
3、違紀主體必須是有責任能力的黨員和黨組織。非中共黨員不構成違反黨的群眾紀律行為的主體。
4、主觀方面可能是故意，也可能是過失。有的是故意違反了黨的群眾紀律，有的出于過失或不明真相違反了黨的群眾紀律，對于過失或不明真相的黨員，可以按照規(guī)定從輕或者減輕處理。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”的規(guī)定，違反群眾紀律的行為有以下9種：
1、在扶貧領域或者其他方面，超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔；違反有關規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾；克扣群眾財物，或者違反有關規(guī)定拖欠群眾錢款；在管理、服務活動中違反有關規(guī)定收取費用；在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要；以及有其他侵害群眾利益的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十二條）
2、干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權，致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條）
3、在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條）
4、利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條）
5、對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下；對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系；對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益，以及有其他不作為、亂作為等損害群眾利益的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十六條）
6、盲目舉債、鋪攤子、上項目，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十七條）
7、遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時，能救而不救的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十八條）
8、不按照規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十一九條）
9、有其他違反群眾紀律規(guī)定的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十條）
學習宣傳紀律條規(guī)，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，在學思踐悟中進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識，對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀知識，從2020年3月份起，集團微信公眾號推出紀律條規(guī)“每周一學”，每周推送紀律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關要求及集團相關制度條款，通過學習，讓大家進一步懂法紀、守紀律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
本期學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中違反群眾紀律的9種行為。
違反群眾紀律的行為，是指違反黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律法規(guī)中所規(guī)定的有關聯(lián)系群眾、服務群眾等群眾工作中必須遵循的行為規(guī)范和規(guī)則，依照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定應當受到黨的紀律追究的行為。
違反群眾紀律行為的主要特征是：
1、侵犯的客體是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一切依靠群眾、一切相信群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終贏得最廣大人民群眾的信任和擁護，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基。因此，所有違反群眾紀律的行為，最終都會破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害黨的執(zhí)政基礎。因此，違反黨的群眾紀律的行為都會侵害黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對這些行為，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》必須作為嚴重的違紀行為加以追究和懲處。
2、客觀方面必須具有違反群眾紀律要求的具體行為。黨的群眾紀律是關系到黨同人民群眾的各個方面，既是維護群眾利益的需要，也是處理黨群關系的行為準則。這些行為準則有的是明確具體的，有的是籠統(tǒng)的。有的違反了行為準則性質(zhì)是惡劣的，后果是嚴重的，需要給予黨紀懲處。有的則情節(jié)輕微，允許教育改正，不一定要上升到紀律懲處。因此，這里的“違反群眾紀律的行為”，主要是指《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九章所規(guī)定的各種違反群眾紀律的行為。行為人只要實施了其中的一種行為，就具備了構成違反群眾紀律行為的客觀要件。
3、違紀主體必須是有責任能力的黨員和黨組織。非中共黨員不構成違反黨的群眾紀律行為的主體。
4、主觀方面可能是故意，也可能是過失。有的是故意違反了黨的群眾紀律，有的出于過失或不明真相違反了黨的群眾紀律，對于過失或不明真相的黨員，可以按照規(guī)定從輕或者減輕處理。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”的規(guī)定，違反群眾紀律的行為有以下9種：
1、在扶貧領域或者其他方面，超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔；違反有關規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾；克扣群眾財物，或者違反有關規(guī)定拖欠群眾錢款；在管理、服務活動中違反有關規(guī)定收取費用；在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要；以及有其他侵害群眾利益的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十二條）
2、干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權，致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條）
3、在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條）
4、利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條）
5、對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下；對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系；對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響；弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益，以及有其他不作為、亂作為等損害群眾利益的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十六條）
6、盲目舉債、鋪攤子、上項目，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”，致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十七條）
7、遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時，能救而不救的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十八條）
8、不按照規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十一九條）
9、有其他違反群眾紀律規(guī)定的行為。（《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十條）
（來源 中國方正出版社）
