中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報
發(fā)布時間：2019-12-13 09:20:31
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至5月12日市委第一巡察組對長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱產(chǎn)投集團）黨委開展了為期兩個月的政治巡察。7月3日，市委巡察組向產(chǎn)投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。
中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會
2019年12月13日
一、組織整改落實情況
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改作為重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺狠抓巡察整改。一是成立工作小組。成立了集團巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合組、整改組和督查組，建立起黨委統(tǒng)籌推進，班子成員分工負責(zé)，各責(zé)任部室、子公司具體落實，紀檢監(jiān)察機構(gòu)跟進監(jiān)督的責(zé)任體系。二是制訂工作方案。研究制定了《中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委巡察整改工作方案》，對巡察反饋問題一一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，并將整改推進情況納入集團督查工作范圍，將整改完成情況嵌入部室、子公司的年度考核目標(biāo)。三是嚴格督辦實施。對所有整改問題實行按圖作戰(zhàn)、銷號管理，建立了“日匯總、周調(diào)度”的督辦機制，每周統(tǒng)計匯總整改進度，有針對性進行督辦實施；每月底對應(yīng)完成的整改任務(wù)進行集中督辦，對沒有及時銷號的狠抓不放，確保按時按質(zhì)整改落實到位。
（二）堅持全面整改。一是主體整改、專項整改同步推進。在認真落實市委巡察反饋意見整改的同時，同步推進選人用人和意識形態(tài)專項檢查反饋意見的整改，形成了“1個主體整改+2個專項整改”的工作布局。二是將巡察整改要求貫穿始終。在研究解決重大問題或出臺各類文件時，堅持把符不符合巡察整改要求作為評判標(biāo)準，確保巡察反饋的意見和整改的精神在各項工作中貫穿始終。三是強化集中整治。組織督查辦、紀檢監(jiān)察室、安全風(fēng)險管控部等部門，對集團黨委的決策部署、巡察整改、制度建設(shè)與執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等情況進行了集中整治。
（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合。把巡察整改落實與推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，相互融合，相互促進，相得益彰。將黨中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的重大決策部署、重要會議和文件精神等作為主題教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、專題民主生活會、支部學(xué)習(xí)等方式進行深入學(xué)習(xí)。以巡察整改反饋問題為重點，強化主題教育調(diào)查研究和自我剖析，舉一反三，以整改工作推動形成集團發(fā)展新的氣象。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神效果不佳，沒有入心入腦
1.黨委在抓黨的十九大精神學(xué)習(xí)方面，沒有用所學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)用脫節(jié)，學(xué)用“兩張皮”。
整改落實情況：通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走；組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織支部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。注重知行合一、學(xué)以致用，針對與集團轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的熱點、難點問題開展大討論活動，并將成果充分納入集團未來3年的發(fā)展思路。制訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年規(guī)劃編制工作方案》，全面啟動集團的發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年發(fā)展規(guī)劃工作。
2.少數(shù)同志的黨組織生活記錄本部分由別人代寫；2017年度，個別班子成員沒有按照自己2016年度制訂的整改措施進行真抓實改
整改落實情況：將對黨組織和黨員記錄本的檢查納入黨建檢查，已完成了上半年的對各支部的黨建工作檢查；對領(lǐng)導(dǎo)班子之前民主生活會沒有整改到位的問題形成了問題臺賬，并整改落實到位；建立了支部檢查紀實臺賬，定期對支部黨員生活記錄和黨小組記錄進行抽查，及時更新臺賬。
3.在黨建知識測試中，78%的黨員對社會主義核心價值觀不熟悉，65%以上的黨員對“兩個維護”、“兩個一百年”等黨的基本知識掌握不全面。
整改落實情況：加強形勢政策教育，制定了“不忘初心、牢記使命”主題教育實施意見和學(xué)習(xí)計劃，并嚴格按計劃開展學(xué)習(xí)教育，支部黨員撰寫了學(xué)習(xí)心得；開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨支部書記講黨課活動；提供時政、政策法規(guī)知識要點并下發(fā)各支部進行學(xué)習(xí)，并組織了測試；下發(fā)《關(guān)于進一步扎實推進“學(xué)習(xí)強國”平臺應(yīng)用工作的通知》，要求集團全體黨員通過“學(xué)習(xí)強國”進行學(xué)習(xí)。
（二）黨的政治建設(shè)質(zhì)量不高，履職盡責(zé)不到位
4. 集團有250余畝土地長期被他人占用。
整改落實情況：一是已將整改任務(wù)納入土地開發(fā)公司年度績效考核目標(biāo)，嚴格進行獎懲兌現(xiàn)；二是已查清廣益中學(xué)東廣場地塊性質(zhì)為教育用地，并向廣益中學(xué)發(fā)函，要求廣益中學(xué)補辦用地手續(xù)；三是曲塘路圭塘社區(qū)辦公占用地塊，已向圭塘街道辦事處城市管理辦公室去函請求處理；四是官寺沖地塊，官寺沖地塊區(qū)街道社區(qū)已經(jīng)出具交地證明，所有合法建筑已經(jīng)全部拆除，村部和駕校等違章建筑已基本倒地。五是R20號地塊，現(xiàn)已啟動法律訴訟程序，通過法律途徑追回國有資產(chǎn)損失；六是沙灣路廣益社區(qū)辦公占用地塊，屬于占用已建成移交的市政道路公共綠地，已向黎托街道城管辦去函請求處理；七是制訂了《長沙市土地開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司資產(chǎn)巡查制度》，全面加強土地管護，確保被占情況不再發(fā)生；八是制訂《土地開發(fā)公司存量土地資產(chǎn)清查情況及盤活方案》，對已完成拆遷的經(jīng)營性用地分別制定盤活開發(fā)方案。
5. 偏離主業(yè)，熱衷投資理財。
整改落實情況：對集團理財產(chǎn)品進行全面清理，目前已贖回全部到期理財產(chǎn)品，以后不再續(xù)買。制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，規(guī)范資金調(diào)度和使用的程序和方向。
6. 違規(guī)購置資產(chǎn)。
整改落實情況：已對所涉及兩處房產(chǎn)進行了調(diào)查核實，均為集團成立以前所購置資產(chǎn)。完成了集團經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺賬的制定和核實工作，并將及時更新。
7. 長沙市土地拍賣有限公司瞞報資產(chǎn)（土拍公司劃轉(zhuǎn)到集團前保證金賬戶滾存的利息收入）。
整改落實情況：一是成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育，責(zé)令土地拍賣公司完善該事項的所有手續(xù)；二是已向國資委報送《請予支持將我集團子公司保證金利息收入轉(zhuǎn)為注冊資本金的請示》；三是健全資產(chǎn)管理制度，嚴格做到資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理崗位分離；四是嚴格制度管理，在資金調(diào)度、資產(chǎn)處置等重要工作決策中，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀律辦事。
8. 個別班子成員前后兩次在接受巡察組談話中均不正面回復(fù)問題；對待立行立改問題態(tài)度不嚴肅，意見反復(fù)。
整改落實情況：通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)，組織班子成員深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件，提升對巡察工作的認識。組織召開巡察整改專題民主生活會，對照反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，并提出整改方向。
9.黨委一班人對待超發(fā)薪酬的立行立改問題態(tài)度不端正。
整改落實情況：通過開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，進一步提升對巡察工作的認識、端正巡察整改態(tài)度，增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，同時，要求在民主生活會中作出深刻反思并按要求如實退還超發(fā)薪酬。
10. 人力資源部提供的關(guān)于人員定崗定薪問題書面情況中相關(guān)內(nèi)容與事實不符；個別中層干部在接受巡察組談話和詢問時敷衍應(yīng)付。
整改落實情況：召開作風(fēng)整頓工作動員大會上，對相關(guān)人員進行通報批評，責(zé)令其作出書面檢討，并進行崗位調(diào)整。
11. 辦公室在提供190萬元辦公大樓運行經(jīng)費的書面說明情況時弄虛作假，情況說明與相關(guān)附件資料內(nèi)容相互矛盾。
整改落實情況：對相關(guān)人員在集團全體干職工大會上通報批評，責(zé)令其作出深刻的書面檢討。已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
12.2016年至2018年，部分大額資金使用和重大項目建設(shè)沒有上黨委會研究討論。
整改落實情況：已調(diào)查核實該問題產(chǎn)生的原因，并對相關(guān)人員進行了批評教育。重新修訂了“三重一大”制度，并嚴格執(zhí)行，所有“三重一大”事項均提交集團黨委會審議。
13.2016-2018年，集團本部收取子公司往來款約4.94億元，歸還子公司往來款約2.5億元，大部分沒有經(jīng)過任何會議研究。
整改落實情況：制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，年度財務(wù)預(yù)算及投融資計劃外大額度資金調(diào)動和使用、單項支出超過預(yù)算，嚴格按照“三重一大”程序報黨委會研究。
14.2017年至2018年，集團向銀行購買銀行理財產(chǎn)品，僅由五人理財小組決定。
整改落實情況：撤銷了五人理財小組，并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團閑置資金管理的通知》。自有資金全部用于匹配主營業(yè)務(wù)，不再購買理財產(chǎn)品，已贖回的不再續(xù)買。
（三）黨的組織建設(shè)軟弱渙散，黨委管黨治黨責(zé)任未上肩
15. 黨委對支部開展黨的活動督查不及時，領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活會發(fā)言不積極，部分支部沒有2017、2018年度黨建工作計劃、工作總結(jié)，開展“三會一課”不經(jīng)常，支部書記談心談話次數(shù)少、質(zhì)量不高。
整改落實情況：修訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點制度》，集團黨委每年對各黨支部進行兩次黨建工作專項檢查；大力推進支部“五化”建設(shè)，開展季度一調(diào)度，半年一督查，全面實行黨支部星級評定、黨員積分管理；制訂了集團《談心談話工作制度》；全面落實“三會一課”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭開好支部組織生活會；用好用活主題黨日活動載體，開展有主題、有主講、有討論、有收獲的主題黨日活動。
16. 在選人用人方面不規(guī)范、不嚴格，存在選人用人程序“本末倒置”問題。
整改落實情況：對所涉及3位同志的職務(wù)任命程序進行梳理審查；組織黨委班子成員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》；制訂了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》，并嚴格落實。
17.2016年8月8日，黨委會討論人事工作時，黨委書記末位表態(tài)要求落實不好。
整改落實情況：對所涉及9位考察對象的職務(wù)任命程序進行梳理審查，重新整理9位同志的干部任免表；黨委會學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格落實黨委書記末位表態(tài)等工作要求；制定了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》。
18.集團黨委對人事檔案管理混亂問題整改不徹底，紀委監(jiān)督不力。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，責(zé)令其做出深刻書面檢討；制訂了《集團人事檔案管理制度（試行）》；進行人事檔案的分級分類管理，中層管理人員及集團本部員工人事檔案由集團人力資源部負責(zé)管理；完成了中層管理人員和集團本部員工人事檔案整理及審核工作，由紀檢監(jiān)察室和人力資源部于9月下旬對集團人事檔案管理工作和制度執(zhí)行情況進行了檢查。
19.薪酬制度不合理。
整改落實情況：擬通過招標(biāo)程序，由第三方機構(gòu)設(shè)計構(gòu)建新的薪酬績效管理體系，將于2019年12月完成。
20.績效考核落實有偏差；人力資源部將其中兩個部門負責(zé)人的薪酬等級高定一檔，無法提供合理依據(jù)。
整改落實情況：修改制訂了《子公司績效考核管理辦法（試行）》、《部室績效考核管理辦法（試行）》，明確細化評先評優(yōu)相關(guān)資格認定，科學(xué)量化考核指標(biāo)。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)力度不夠，違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)問題”依然存在
21. 違規(guī)超發(fā)薪酬。
整改落實情況：2016年度超發(fā)薪酬總額23.56萬元，已于2019年4月19日全額退還至集團長沙銀行基本賬戶；2017年度超發(fā)薪酬總額22.86萬元，于2019年8月31日前退回至集團長沙銀行基本賬戶。
22. 違規(guī)發(fā)放津補貼。
整改落實情況：2019年5月起，集團對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的通信費用嚴格按照履職待遇的規(guī)定，限額內(nèi)據(jù)實報銷，不再采用預(yù)存方式；已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
23.人為營造虛假利潤。
整改落實情況：組織學(xué)習(xí)落實中央八項規(guī)定精神政策摘編（財務(wù)政策部分），堅決杜絕為追求業(yè)績指標(biāo)做賬調(diào)賬行為；完成財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識與相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，全面規(guī)范賬務(wù)處理。
24.會議多，效率低。
整改落實情況：制訂了《集團會議制度》、《集團作風(fēng)整頓活動實施方案》，在集團深入開展為期3個月的作風(fēng)整頓活動。
25.購買昂貴辦公用品。
整改落實情況：已收回臺燈，并對其它辦公設(shè)施、辦公用品進行清查；制訂了《集團招標(biāo)采購管理辦法（試行）》，全面規(guī)范采購招投標(biāo)工作。
（五）黨的紀律建設(shè)不嚴不實，遵紀守規(guī)意識淡化
26. 違規(guī)借款問題突出。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；通過自查整改，現(xiàn)土地開發(fā)公司個人借款已全部清賬，目前個人借款為零；已按照集團《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》相關(guān)要求，全面停止了個人借款。
27. 母子公司之間資金往來較隨意。
整改落實情況：借款產(chǎn)生的理財收益，按規(guī)定返還給子公司；母子公司之間借款須經(jīng)集團經(jīng)營班子研究后報集團黨委審批，并根據(jù)《子公司管控辦法（試行）》對借款做計息處理，形成了集團內(nèi)部借款計息規(guī)則，并按計息規(guī)則結(jié)算利息。
28. 紀委沒有聚焦主責(zé)，紀檢專干和子公司兼職紀檢人員沒有及時配備到位，監(jiān)察室主任同時兼任支部書記。
整改落實情況：對集團領(lǐng)導(dǎo)班子分工進行了重新調(diào)整，紀委書記聚焦主業(yè)，不再聯(lián)系子公司和經(jīng)營部門；對原紀檢監(jiān)察室主任進行職務(wù)調(diào)整，不再兼職；重新制定集團“三重一大”制度，完善“三重一大”議事規(guī)則。
（六）鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的態(tài)勢需進一步加強
29. 會計資料存在表表不符、賬賬不符、賬表不符、賬證不符、會計核算口徑前后不一、記錯會計科目、原始憑證附件不齊等問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，給予誡勉談話處理，責(zé)令其做出深刻書面檢討；集團和各子公司全面清查自集團成立以來的會計憑證、會計報表、會計賬簿及其它會計資料，對存在的問題立即整改。
30.違規(guī)記賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，給予相關(guān)人員誡勉談話處理，責(zé)令其做出深刻書面檢討；從2018年起，停止向子公司收取服務(wù)費；加強財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)；增設(shè)專人專崗進行賬務(wù)復(fù)核工作，防范賬務(wù)風(fēng)險；修定了《集團財務(wù)管理制度》。
31.違規(guī)報賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；編寫了《廉潔文化手冊》，加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)教育，增強干部職工廉潔意識；長體公司制訂了《公車管理辦法（試行）》、《賽事項目財務(wù)管理辦法（試行）》，退還私車過路費停車費；加強資金調(diào)度管理，嚴格按照財經(jīng)制度，及時結(jié)算及時報銷。
32.違規(guī)調(diào)賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；制定了《子公司財務(wù)監(jiān)管規(guī)定（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》，修定了《集團財務(wù)管理制度（試行）》；加強財務(wù)和辦公室工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
33.巧立名目支付費用。
整改落實情況：通過對該項問題進行梳理，形成整改情況報告；今后所有融資業(yè)務(wù)，嚴格按照實際發(fā)生的利息費用進行利息支付，杜絕培訓(xùn)等中介業(yè)務(wù)與融資利率相掛鉤，對于借貸時銀行確有綜合收益率要求的，按《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》統(tǒng)籌考慮。
34.投資理財制度和風(fēng)險意識缺失，存在廉政風(fēng)險。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》、《集團投資決策管理辦法（試行）》、《集團招標(biāo)采購管理辦法（試行）》，規(guī)范投融資流程。
35.以“邀請招標(biāo)”之名，行圍標(biāo)串標(biāo)之實。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；制訂了《集團招標(biāo)采購管理辦法（試行）》；組織招標(biāo)采購管理制度專題培訓(xùn)，規(guī)范管理。
三、繼續(xù)深化整改成果
（一）持之以恒促整改。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊扣市委巡察反饋意見，突出問題導(dǎo)向，堅持巡察整改工作目標(biāo)不變、標(biāo)準不降、力度不減。繼續(xù)跟蹤督查需要長期堅持的問題，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。統(tǒng)籌分析巡察整改問題，針對易發(fā)頻發(fā)的重點部門、重點崗位、重要人員、重要環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)督監(jiān)管機制，加強人員的思想政治教育和崗位素質(zhì)教育。
（二）堅持不懈找差距。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對整改不徹底的問題進行“再整改”，對新發(fā)現(xiàn)的問題進行“再深挖”，對一些共性和普遍性問題組織開展“回頭看”，在治標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力解決思想認識層面、體制機制層面的問題。
（三）全心全意謀發(fā)展。將緊緊圍繞市委、市政府對我集團“力爭在注冊資本金足額到位后，用5年時間實現(xiàn)集團資產(chǎn)總規(guī)模超過300億元，成長為省內(nèi)具備強勁實力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)”的目標(biāo)要求，以集團轉(zhuǎn)型發(fā)展實際成效，為長沙現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-84529207；郵政信箱：長沙市雨花區(qū)勞動?xùn)|路238號長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，郵政編碼：410019。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。集團黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改作為重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺狠抓巡察整改。一是成立工作小組。成立了集團巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合組、整改組和督查組，建立起黨委統(tǒng)籌推進，班子成員分工負責(zé)，各責(zé)任部室、子公司具體落實，紀檢監(jiān)察機構(gòu)跟進監(jiān)督的責(zé)任體系。二是制訂工作方案。研究制定了《中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委巡察整改工作方案》，對巡察反饋問題一一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，并將整改推進情況納入集團督查工作范圍，將整改完成情況嵌入部室、子公司的年度考核目標(biāo)。三是嚴格督辦實施。對所有整改問題實行按圖作戰(zhàn)、銷號管理，建立了“日匯總、周調(diào)度”的督辦機制，每周統(tǒng)計匯總整改進度，有針對性進行督辦實施；每月底對應(yīng)完成的整改任務(wù)進行集中督辦，對沒有及時銷號的狠抓不放，確保按時按質(zhì)整改落實到位。
（二）堅持全面整改。一是主體整改、專項整改同步推進。在認真落實市委巡察反饋意見整改的同時，同步推進選人用人和意識形態(tài)專項檢查反饋意見的整改，形成了“1個主體整改+2個專項整改”的工作布局。二是將巡察整改要求貫穿始終。在研究解決重大問題或出臺各類文件時，堅持把符不符合巡察整改要求作為評判標(biāo)準，確保巡察反饋的意見和整改的精神在各項工作中貫穿始終。三是強化集中整治。組織督查辦、紀檢監(jiān)察室、安全風(fēng)險管控部等部門，對集團黨委的決策部署、巡察整改、制度建設(shè)與執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等情況進行了集中整治。
（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合。把巡察整改落實與推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，相互融合，相互促進，相得益彰。將黨中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的重大決策部署、重要會議和文件精神等作為主題教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、專題民主生活會、支部學(xué)習(xí)等方式進行深入學(xué)習(xí)。以巡察整改反饋問題為重點，強化主題教育調(diào)查研究和自我剖析，舉一反三，以整改工作推動形成集團發(fā)展新的氣象。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神效果不佳，沒有入心入腦
1.黨委在抓黨的十九大精神學(xué)習(xí)方面，沒有用所學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)用脫節(jié)，學(xué)用“兩張皮”。
整改落實情況：通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走；組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織支部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。注重知行合一、學(xué)以致用，針對與集團轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的熱點、難點問題開展大討論活動，并將成果充分納入集團未來3年的發(fā)展思路。制訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年規(guī)劃編制工作方案》，全面啟動集團的發(fā)展戰(zhàn)略研究和三年發(fā)展規(guī)劃工作。
2.少數(shù)同志的黨組織生活記錄本部分由別人代寫；2017年度，個別班子成員沒有按照自己2016年度制訂的整改措施進行真抓實改
整改落實情況：將對黨組織和黨員記錄本的檢查納入黨建檢查，已完成了上半年的對各支部的黨建工作檢查；對領(lǐng)導(dǎo)班子之前民主生活會沒有整改到位的問題形成了問題臺賬，并整改落實到位；建立了支部檢查紀實臺賬，定期對支部黨員生活記錄和黨小組記錄進行抽查，及時更新臺賬。
3.在黨建知識測試中，78%的黨員對社會主義核心價值觀不熟悉，65%以上的黨員對“兩個維護”、“兩個一百年”等黨的基本知識掌握不全面。
整改落實情況：加強形勢政策教育，制定了“不忘初心、牢記使命”主題教育實施意見和學(xué)習(xí)計劃，并嚴格按計劃開展學(xué)習(xí)教育，支部黨員撰寫了學(xué)習(xí)心得；開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨支部書記講黨課活動；提供時政、政策法規(guī)知識要點并下發(fā)各支部進行學(xué)習(xí)，并組織了測試；下發(fā)《關(guān)于進一步扎實推進“學(xué)習(xí)強國”平臺應(yīng)用工作的通知》，要求集團全體黨員通過“學(xué)習(xí)強國”進行學(xué)習(xí)。
（二）黨的政治建設(shè)質(zhì)量不高，履職盡責(zé)不到位
4. 集團有250余畝土地長期被他人占用。
整改落實情況：一是已將整改任務(wù)納入土地開發(fā)公司年度績效考核目標(biāo)，嚴格進行獎懲兌現(xiàn)；二是已查清廣益中學(xué)東廣場地塊性質(zhì)為教育用地，并向廣益中學(xué)發(fā)函，要求廣益中學(xué)補辦用地手續(xù)；三是曲塘路圭塘社區(qū)辦公占用地塊，已向圭塘街道辦事處城市管理辦公室去函請求處理；四是官寺沖地塊，官寺沖地塊區(qū)街道社區(qū)已經(jīng)出具交地證明，所有合法建筑已經(jīng)全部拆除，村部和駕校等違章建筑已基本倒地。五是R20號地塊，現(xiàn)已啟動法律訴訟程序，通過法律途徑追回國有資產(chǎn)損失；六是沙灣路廣益社區(qū)辦公占用地塊，屬于占用已建成移交的市政道路公共綠地，已向黎托街道城管辦去函請求處理；七是制訂了《長沙市土地開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司資產(chǎn)巡查制度》，全面加強土地管護，確保被占情況不再發(fā)生；八是制訂《土地開發(fā)公司存量土地資產(chǎn)清查情況及盤活方案》，對已完成拆遷的經(jīng)營性用地分別制定盤活開發(fā)方案。
5. 偏離主業(yè)，熱衷投資理財。
整改落實情況：對集團理財產(chǎn)品進行全面清理，目前已贖回全部到期理財產(chǎn)品，以后不再續(xù)買。制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，規(guī)范資金調(diào)度和使用的程序和方向。
6. 違規(guī)購置資產(chǎn)。
整改落實情況：已對所涉及兩處房產(chǎn)進行了調(diào)查核實，均為集團成立以前所購置資產(chǎn)。完成了集團經(jīng)營性資產(chǎn)管理臺賬的制定和核實工作，并將及時更新。
7. 長沙市土地拍賣有限公司瞞報資產(chǎn)（土拍公司劃轉(zhuǎn)到集團前保證金賬戶滾存的利息收入）。
整改落實情況：一是成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育，責(zé)令土地拍賣公司完善該事項的所有手續(xù)；二是已向國資委報送《請予支持將我集團子公司保證金利息收入轉(zhuǎn)為注冊資本金的請示》；三是健全資產(chǎn)管理制度，嚴格做到資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理崗位分離；四是嚴格制度管理，在資金調(diào)度、資產(chǎn)處置等重要工作決策中，嚴格按照相關(guān)規(guī)定和財經(jīng)紀律辦事。
8. 個別班子成員前后兩次在接受巡察組談話中均不正面回復(fù)問題；對待立行立改問題態(tài)度不嚴肅，意見反復(fù)。
整改落實情況：通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)，組織班子成員深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等文件，提升對巡察工作的認識。組織召開巡察整改專題民主生活會，對照反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，并提出整改方向。
9.黨委一班人對待超發(fā)薪酬的立行立改問題態(tài)度不端正。
整改落實情況：通過開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，進一步提升對巡察工作的認識、端正巡察整改態(tài)度，增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，同時，要求在民主生活會中作出深刻反思并按要求如實退還超發(fā)薪酬。
10. 人力資源部提供的關(guān)于人員定崗定薪問題書面情況中相關(guān)內(nèi)容與事實不符；個別中層干部在接受巡察組談話和詢問時敷衍應(yīng)付。
整改落實情況：召開作風(fēng)整頓工作動員大會上，對相關(guān)人員進行通報批評，責(zé)令其作出書面檢討，并進行崗位調(diào)整。
11. 辦公室在提供190萬元辦公大樓運行經(jīng)費的書面說明情況時弄虛作假，情況說明與相關(guān)附件資料內(nèi)容相互矛盾。
整改落實情況：對相關(guān)人員在集團全體干職工大會上通報批評，責(zé)令其作出深刻的書面檢討。已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
12.2016年至2018年，部分大額資金使用和重大項目建設(shè)沒有上黨委會研究討論。
整改落實情況：已調(diào)查核實該問題產(chǎn)生的原因，并對相關(guān)人員進行了批評教育。重新修訂了“三重一大”制度，并嚴格執(zhí)行，所有“三重一大”事項均提交集團黨委會審議。
13.2016-2018年，集團本部收取子公司往來款約4.94億元，歸還子公司往來款約2.5億元，大部分沒有經(jīng)過任何會議研究。
整改落實情況：制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》，年度財務(wù)預(yù)算及投融資計劃外大額度資金調(diào)動和使用、單項支出超過預(yù)算，嚴格按照“三重一大”程序報黨委會研究。
14.2017年至2018年，集團向銀行購買銀行理財產(chǎn)品，僅由五人理財小組決定。
整改落實情況：撤銷了五人理財小組，并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團閑置資金管理的通知》。自有資金全部用于匹配主營業(yè)務(wù)，不再購買理財產(chǎn)品，已贖回的不再續(xù)買。
（三）黨的組織建設(shè)軟弱渙散，黨委管黨治黨責(zé)任未上肩
15. 黨委對支部開展黨的活動督查不及時，領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活會發(fā)言不積極，部分支部沒有2017、2018年度黨建工作計劃、工作總結(jié)，開展“三會一課”不經(jīng)常，支部書記談心談話次數(shù)少、質(zhì)量不高。
整改落實情況：修訂了《長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點制度》，集團黨委每年對各黨支部進行兩次黨建工作專項檢查；大力推進支部“五化”建設(shè)，開展季度一調(diào)度，半年一督查，全面實行黨支部星級評定、黨員積分管理；制訂了集團《談心談話工作制度》；全面落實“三會一課”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭開好支部組織生活會；用好用活主題黨日活動載體，開展有主題、有主講、有討論、有收獲的主題黨日活動。
16. 在選人用人方面不規(guī)范、不嚴格，存在選人用人程序“本末倒置”問題。
整改落實情況：對所涉及3位同志的職務(wù)任命程序進行梳理審查；組織黨委班子成員學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》；制訂了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》，并嚴格落實。
17.2016年8月8日，黨委會討論人事工作時，黨委書記末位表態(tài)要求落實不好。
整改落實情況：對所涉及9位考察對象的職務(wù)任命程序進行梳理審查，重新整理9位同志的干部任免表；黨委會學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格落實黨委書記末位表態(tài)等工作要求；制定了《集團中層干部選拔任用工作辦法（試行）》。
18.集團黨委對人事檔案管理混亂問題整改不徹底，紀委監(jiān)督不力。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，責(zé)令其做出深刻書面檢討；制訂了《集團人事檔案管理制度（試行）》；進行人事檔案的分級分類管理，中層管理人員及集團本部員工人事檔案由集團人力資源部負責(zé)管理；完成了中層管理人員和集團本部員工人事檔案整理及審核工作，由紀檢監(jiān)察室和人力資源部于9月下旬對集團人事檔案管理工作和制度執(zhí)行情況進行了檢查。
19.薪酬制度不合理。
整改落實情況：擬通過招標(biāo)程序，由第三方機構(gòu)設(shè)計構(gòu)建新的薪酬績效管理體系，將于2019年12月完成。
20.績效考核落實有偏差；人力資源部將其中兩個部門負責(zé)人的薪酬等級高定一檔，無法提供合理依據(jù)。
整改落實情況：修改制訂了《子公司績效考核管理辦法（試行）》、《部室績效考核管理辦法（試行）》，明確細化評先評優(yōu)相關(guān)資格認定，科學(xué)量化考核指標(biāo)。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)力度不夠，違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)問題”依然存在
21. 違規(guī)超發(fā)薪酬。
整改落實情況：2016年度超發(fā)薪酬總額23.56萬元，已于2019年4月19日全額退還至集團長沙銀行基本賬戶；2017年度超發(fā)薪酬總額22.86萬元，于2019年8月31日前退回至集團長沙銀行基本賬戶。
22. 違規(guī)發(fā)放津補貼。
整改落實情況：2019年5月起，集團對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的通信費用嚴格按照履職待遇的規(guī)定，限額內(nèi)據(jù)實報銷，不再采用預(yù)存方式；已與原市國土資源局后勤管理中心核實清楚，190萬辦公樓運行經(jīng)費不包含本集團職工食堂搭餐補助費用。
23.人為營造虛假利潤。
整改落實情況：組織學(xué)習(xí)落實中央八項規(guī)定精神政策摘編（財務(wù)政策部分），堅決杜絕為追求業(yè)績指標(biāo)做賬調(diào)賬行為；完成財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識與相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，全面規(guī)范賬務(wù)處理。
24.會議多，效率低。
整改落實情況：制訂了《集團會議制度》、《集團作風(fēng)整頓活動實施方案》，在集團深入開展為期3個月的作風(fēng)整頓活動。
25.購買昂貴辦公用品。
整改落實情況：已收回臺燈，并對其它辦公設(shè)施、辦公用品進行清查；制訂了《集團招標(biāo)采購管理辦法（試行）》，全面規(guī)范采購招投標(biāo)工作。
（五）黨的紀律建設(shè)不嚴不實，遵紀守規(guī)意識淡化
26. 違規(guī)借款問題突出。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；通過自查整改，現(xiàn)土地開發(fā)公司個人借款已全部清賬，目前個人借款為零；已按照集團《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》相關(guān)要求，全面停止了個人借款。
27. 母子公司之間資金往來較隨意。
整改落實情況：借款產(chǎn)生的理財收益，按規(guī)定返還給子公司；母子公司之間借款須經(jīng)集團經(jīng)營班子研究后報集團黨委審批，并根據(jù)《子公司管控辦法（試行）》對借款做計息處理，形成了集團內(nèi)部借款計息規(guī)則，并按計息規(guī)則結(jié)算利息。
28. 紀委沒有聚焦主責(zé)，紀檢專干和子公司兼職紀檢人員沒有及時配備到位，監(jiān)察室主任同時兼任支部書記。
整改落實情況：對集團領(lǐng)導(dǎo)班子分工進行了重新調(diào)整，紀委書記聚焦主業(yè)，不再聯(lián)系子公司和經(jīng)營部門；對原紀檢監(jiān)察室主任進行職務(wù)調(diào)整，不再兼職；重新制定集團“三重一大”制度，完善“三重一大”議事規(guī)則。
（六）鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利的態(tài)勢需進一步加強
29. 會計資料存在表表不符、賬賬不符、賬表不符、賬證不符、會計核算口徑前后不一、記錯會計科目、原始憑證附件不齊等問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，給予誡勉談話處理，責(zé)令其做出深刻書面檢討；集團和各子公司全面清查自集團成立以來的會計憑證、會計報表、會計賬簿及其它會計資料，對存在的問題立即整改。
30.違規(guī)記賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，給予相關(guān)人員誡勉談話處理，責(zé)令其做出深刻書面檢討；從2018年起，停止向子公司收取服務(wù)費；加強財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)；增設(shè)專人專崗進行賬務(wù)復(fù)核工作，防范賬務(wù)風(fēng)險；修定了《集團財務(wù)管理制度》。
31.違規(guī)報賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；編寫了《廉潔文化手冊》，加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)教育，增強干部職工廉潔意識；長體公司制訂了《公車管理辦法（試行）》、《賽事項目財務(wù)管理辦法（試行）》，退還私車過路費停車費；加強資金調(diào)度管理，嚴格按照財經(jīng)制度，及時結(jié)算及時報銷。
32.違規(guī)調(diào)賬問題。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；制定了《子公司財務(wù)監(jiān)管規(guī)定（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格現(xiàn)金（備用金）管理的通知》，修定了《集團財務(wù)管理制度（試行）》；加強財務(wù)和辦公室工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
33.巧立名目支付費用。
整改落實情況：通過對該項問題進行梳理，形成整改情況報告；今后所有融資業(yè)務(wù)，嚴格按照實際發(fā)生的利息費用進行利息支付，杜絕培訓(xùn)等中介業(yè)務(wù)與融資利率相掛鉤，對于借貸時銀行確有綜合收益率要求的，按《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》統(tǒng)籌考慮。
34.投資理財制度和風(fēng)險意識缺失，存在廉政風(fēng)險。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；制訂了《集團資金調(diào)度管理制度（試行）》、《集團投資決策管理辦法（試行）》、《集團招標(biāo)采購管理辦法（試行）》，規(guī)范投融資流程。
35.以“邀請招標(biāo)”之名，行圍標(biāo)串標(biāo)之實。
整改落實情況：成立調(diào)查組，對問題進行調(diào)查核實，并對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；制訂了《集團招標(biāo)采購管理辦法（試行）》；組織招標(biāo)采購管理制度專題培訓(xùn)，規(guī)范管理。
三、繼續(xù)深化整改成果
（一）持之以恒促整改。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊扣市委巡察反饋意見，突出問題導(dǎo)向，堅持巡察整改工作目標(biāo)不變、標(biāo)準不降、力度不減。繼續(xù)跟蹤督查需要長期堅持的問題，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。統(tǒng)籌分析巡察整改問題，針對易發(fā)頻發(fā)的重點部門、重點崗位、重要人員、重要環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)督監(jiān)管機制，加強人員的思想政治教育和崗位素質(zhì)教育。
（二）堅持不懈找差距。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對整改不徹底的問題進行“再整改”，對新發(fā)現(xiàn)的問題進行“再深挖”，對一些共性和普遍性問題組織開展“回頭看”，在治標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力解決思想認識層面、體制機制層面的問題。
（三）全心全意謀發(fā)展。將緊緊圍繞市委、市政府對我集團“力爭在注冊資本金足額到位后，用5年時間實現(xiàn)集團資產(chǎn)總規(guī)模超過300億元，成長為省內(nèi)具備強勁實力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)”的目標(biāo)要求，以集團轉(zhuǎn)型發(fā)展實際成效，為長沙現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-84529207；郵政信箱：長沙市雨花區(qū)勞動?xùn)|路238號長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，郵政編碼：410019。
中共長沙市產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司委員會
2019年12月13日
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