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       學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識，從2020年3月份起，集團(tuán)微信公眾號推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”，每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，通過學(xué)習(xí)，讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
       本月開設(shè)招標(biāo)采購政策法規(guī)宣傳專欄，通過典型案例分析，幫助廣大干部職工熟悉相關(guān)政策制度，樹立合規(guī)意識。        2021年10月14日，克拉瑪依市某書店（以下簡稱某書店）發(fā)布“石油書城”項目公告，11月3日，項目開標(biāo)，確定A公司、B公司等5家投標(biāo)單位為定標(biāo)候選人。11月8日，某書店組織該項目定標(biāo)活動，確定B公司為項目中標(biāo)人，11月17日，向B公司發(fā)放中標(biāo)通知書。2023年1月，某書店以該項目的資金到位情況發(fā)生重大變化且項目存在巨大的設(shè)計缺陷和資源浪費為由，委托C公司對“石油書城”項目再次開展招標(biāo)活動。經(jīng)查，克拉瑪依市某書店存在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)未與中標(biāo)人B公司訂立合同，且提出不訂立合同的理由的時間已遠(yuǎn)超過中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日的行為。最終克拉瑪依市住建局給予某書店行政處罰：1.單位罰款95062.37元；2.如給中標(biāo)人B公司造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；3.責(zé)令某書店對該項目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。        《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
       《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十三條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
       （一）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；
       （二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；
       （三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
       （四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；
       （五）在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。        1.評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
       2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
       3.中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
       4.對于采用排序法推薦中標(biāo)候選人的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
       【合規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條、第四十一條，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十三條～第五十六條，湘建監(jiān)督〔2021〕36號，湘建監(jiān)督〔2021〕107號。        1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
       2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
【合規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條、第四十七條。        招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，不得出現(xiàn)“招小做大”“陰陽合同”等情形。
       【合規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十七條，《長沙市市屬國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》第六條。        某政務(wù)中心裝修和智能化工程預(yù)算為1500多萬元，已通過招標(biāo)方式確定了中標(biāo)單位，中標(biāo)合同簽訂前，項目邊界條件等項目范圍發(fā)生重大變化，導(dǎo)致中標(biāo)單位的技術(shù)方案無法滿足項目需求，請問可以繼續(xù)簽訂合同嗎？
       答案：不可以。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持?，F(xiàn)原中標(biāo)單位的中標(biāo)方案是以原招標(biāo)文件中公布的項目邊界條件為基礎(chǔ)制定的，本項目邊界條件一旦發(fā)生重大變化，與之對應(yīng)的項目預(yù)算、工程量清單和技術(shù)方案等也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。