黨風(fēng)廉政
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紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”（139）
發(fā)布時間：2023-10-21 09:00:00
學(xué)習(xí)宣傳紀(jì)律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，對每一位國企干職員工來說十分重要。為了更好地普及宣傳法紀(jì)知識，從2020年3月份起，集團(tuán)微信公眾號推出紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”，每周推送紀(jì)律條規(guī)、中央八項規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，通過學(xué)習(xí)，讓大家進(jìn)一步懂法紀(jì)、守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。
本月開設(shè)警示教育專欄，推送國企腐敗典型案例，引導(dǎo)廣大干部職工檢身修己、引以為鑒，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，筑牢自身“免疫屏障”。
經(jīng)查，紀(jì)春慶身為山東煙臺宏安科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“宏安科技公司”）總經(jīng)理、法定代表人，利用職務(wù)便利，經(jīng)營與其所供職公司同類業(yè)務(wù)，涉嫌獲取非法利益200余萬元，此外還將200余萬元工程款據(jù)為己有。
貪心代替初心，走上歧途
2001年，紀(jì)春慶開始從事信息化工程相關(guān)業(yè)務(wù)，非科班出身的他，在信息化領(lǐng)域摸爬滾打數(shù)年，靠著勤懇好學(xué)和一股子倔勁，在行業(yè)內(nèi)做得風(fēng)生水起。
宏安科技公司于2007年成立，主要承攬煙臺市福山區(qū)公安分局的信息化工程，2014年成為福山區(qū)公安分局所屬全資企業(yè)。正是這一年，紀(jì)春慶被任命為宏安科技公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司工作。在其帶領(lǐng)下，幾年之間，公司的營業(yè)額從原來的幾十萬一躍升到數(shù)千萬。
在公安分局領(lǐng)導(dǎo)眼中，紀(jì)春慶業(yè)務(wù)能力突出，工程交給他，質(zhì)量好，價格低；在宏安科技公司員工眼里，他工作認(rèn)真，是帶領(lǐng)公司駛?cè)肟燔嚨赖念I(lǐng)頭羊；在朋友眼中，他無任何不良嗜好，是顧家愛子的模范丈夫……就是這樣一位“上進(jìn)”的國企負(fù)責(zé)人，卻在短短4年時間，蛻變成國企蛀蟲。
從2014年年底開始，一切在悄然改變。表面上，宏安科技公司照常建設(shè)相關(guān)工程——無線管控項目、信息采集工作站系統(tǒng)、電話會議室等項目，均由紀(jì)春慶安排宏安科技公司項目經(jīng)理姜某帶領(lǐng)公司安裝工人完成。但上述項目收益卻沒有一筆打入宏安科技公司賬戶。
宏安科技公司干了活，卻沒收到錢，操作的幕后黑手正是紀(jì)春慶。福山區(qū)監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述項目收益分別打到宇揚網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司和佰尚商貿(mào)有限公司賬戶。
宇揚和佰尚兩家公司分別成立于2014年6月和2016年11月，是紀(jì)春慶以妻子或朋友名義成立的“影子公司”。兩家公司均無辦公地點，無工作人員，卻經(jīng)營著與宏安科技公司同類的業(yè)務(wù)。
影子公司只需墊資購買設(shè)備，實際施工和維護(hù)均由宏安科技公司完成。幾近“空手套白狼”的操作，讓嘗到甜頭的紀(jì)春慶一發(fā)不可收拾。2014年至案發(fā)的4年多時間里，紀(jì)春慶通過圍標(biāo)、串標(biāo)、直接簽訂合同等方式，先后承攬福山區(qū)公安分局、萊山區(qū)公安分局等部門16個工程項目，非法獲利200余萬元。
2015年，宏安科技公司承攬福山區(qū)“天網(wǎng)”三期項目以及配套的視頻監(jiān)控系統(tǒng)取電工程。由于首次提報預(yù)算時出現(xiàn)工作疏忽，取電工程款為后期追加預(yù)算。在宏安科技公司內(nèi)部，除了紀(jì)春慶外，無人知曉此筆追加預(yù)算。被金錢迷住了雙眼的紀(jì)春慶又一次看到了“發(fā)財”的機(jī)會。
紀(jì)春慶照舊安排宏安科技公司負(fù)責(zé)“天網(wǎng)”三期項目和配套取電工程的實際施工，私下將配套取電工程的成本分?jǐn)偟?ldquo;天網(wǎng)”三期項目中，近200萬元的取電工程款被“節(jié)約”了下來。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，簽訂合同的施工方必須是有資質(zhì)的建筑單位，紀(jì)春慶借用朋友張某所在煙臺某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)承攬工程。事成之后，紀(jì)春慶按照約定支付張某13萬元管理費，剩下近200萬元工程款全部收入自己囊中。
價值觀扭曲、監(jiān)管缺位，終釀苦果
紀(jì)春慶身為國有企業(yè)經(jīng)理，受國家機(jī)關(guān)委托管理國有財產(chǎn)，卻監(jiān)守自盜，說到底還是理想信念的總開關(guān)出了問題。
公司業(yè)績提升之后，紀(jì)春慶開始滋生驕傲自滿情緒，感覺自己是公司的功臣，理應(yīng)多得點錢，雖然公司開出的年薪并不低，卻滿足不了他對金錢的欲望。“小時候家里窮，生怕別人看不起我。”貧寒出身導(dǎo)致紀(jì)春慶內(nèi)心缺乏安全感。一方面，他努力工作，靠職位和社會地位的提升來建立自信，另一方面，他大肆斂財，靠著銀行卡上翻滾增加的數(shù)字來填補(bǔ)缺失的安全感。
監(jiān)管的漏洞導(dǎo)致紀(jì)春慶在貪腐歧路上越走越遠(yuǎn)。“在公司，我是一把手，我說了算。宏安科技公司一向承攬福山區(qū)公安分局的工程，我安排他們施工，也沒人起疑心。”公司內(nèi)部沒人敢管，敢管的主管部門又重業(yè)務(wù)輕管理，將業(yè)務(wù)能力當(dāng)做免死金牌，對于關(guān)鍵崗位人員沒有建立必要的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，也未能有效關(guān)注企業(yè)政治生態(tài)和廉潔建設(shè)，使得手握人財物大權(quán)的紀(jì)春慶有了可乘之機(jī)，一再損公肥私、中飽私囊。
在紀(jì)春慶看來，他不是黨員，也不是公務(wù)員，對他的監(jiān)管處于空白地帶，雖然知道自己“拿了不該拿的東西”，但是對于自己公職人員的身份、犯了什么法、會受到什么懲罰卻并不清楚。無知縱容了紀(jì)春慶的僥幸心理，以身試法的后果，便是含淚咽下法律懲處的苦果。
2019年9月，煙臺市委巡察組在對福山區(qū)進(jìn)行巡察期間，發(fā)現(xiàn)紀(jì)春慶涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)相關(guān)問題。
2020年6月，福山區(qū)監(jiān)委依法對紀(jì)春慶進(jìn)行立案調(diào)查，并采取留置措施。
2020年8月，福山區(qū)監(jiān)委向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出監(jiān)察建議，提出整改建議和整改時限，要求其加強(qiáng)對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，確保不再發(fā)生類似問題。
同時，福山區(qū)加大同級同類干部的警示教育，做好違法案例的“后半篇文章”，在全區(qū)組織開展廉政宣講進(jìn)企業(yè)活動，對黨員和國企領(lǐng)導(dǎo)人員開展理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的財富觀、價值觀。
……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
第三百八十二條第二款 受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
最終，紀(jì)春慶因違反國家法律法規(guī)，涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、貪污罪，受到開除處分，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
本月開設(shè)警示教育專欄，推送國企腐敗典型案例，引導(dǎo)廣大干部職工檢身修己、引以為鑒，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，筑牢自身“免疫屏障”。
技術(shù)骨干緣何淪為國企蛀蟲
“原以為自己既不是黨員又不是公務(wù)員，處于組織監(jiān)管的‘空白地帶’，我才將‘黑手’伸向國有資產(chǎn)，犯下不可彌補(bǔ)的過錯。”日前，山東省煙臺市福山區(qū)監(jiān)委對紀(jì)春慶違法案調(diào)查終結(jié)并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，當(dāng)事人對自己的行為懊悔不已。經(jīng)查，紀(jì)春慶身為山東煙臺宏安科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“宏安科技公司”）總經(jīng)理、法定代表人，利用職務(wù)便利，經(jīng)營與其所供職公司同類業(yè)務(wù)，涉嫌獲取非法利益200余萬元，此外還將200余萬元工程款據(jù)為己有。
貪心代替初心，走上歧途
2001年，紀(jì)春慶開始從事信息化工程相關(guān)業(yè)務(wù)，非科班出身的他，在信息化領(lǐng)域摸爬滾打數(shù)年，靠著勤懇好學(xué)和一股子倔勁，在行業(yè)內(nèi)做得風(fēng)生水起。
宏安科技公司于2007年成立，主要承攬煙臺市福山區(qū)公安分局的信息化工程，2014年成為福山區(qū)公安分局所屬全資企業(yè)。正是這一年，紀(jì)春慶被任命為宏安科技公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司工作。在其帶領(lǐng)下，幾年之間，公司的營業(yè)額從原來的幾十萬一躍升到數(shù)千萬。
在公安分局領(lǐng)導(dǎo)眼中，紀(jì)春慶業(yè)務(wù)能力突出，工程交給他，質(zhì)量好，價格低；在宏安科技公司員工眼里，他工作認(rèn)真，是帶領(lǐng)公司駛?cè)肟燔嚨赖念I(lǐng)頭羊；在朋友眼中，他無任何不良嗜好，是顧家愛子的模范丈夫……就是這樣一位“上進(jìn)”的國企負(fù)責(zé)人，卻在短短4年時間，蛻變成國企蛀蟲。
從2014年年底開始，一切在悄然改變。表面上，宏安科技公司照常建設(shè)相關(guān)工程——無線管控項目、信息采集工作站系統(tǒng)、電話會議室等項目，均由紀(jì)春慶安排宏安科技公司項目經(jīng)理姜某帶領(lǐng)公司安裝工人完成。但上述項目收益卻沒有一筆打入宏安科技公司賬戶。
宏安科技公司干了活，卻沒收到錢，操作的幕后黑手正是紀(jì)春慶。福山區(qū)監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述項目收益分別打到宇揚網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司和佰尚商貿(mào)有限公司賬戶。
宇揚和佰尚兩家公司分別成立于2014年6月和2016年11月，是紀(jì)春慶以妻子或朋友名義成立的“影子公司”。兩家公司均無辦公地點，無工作人員，卻經(jīng)營著與宏安科技公司同類的業(yè)務(wù)。
影子公司只需墊資購買設(shè)備，實際施工和維護(hù)均由宏安科技公司完成。幾近“空手套白狼”的操作，讓嘗到甜頭的紀(jì)春慶一發(fā)不可收拾。2014年至案發(fā)的4年多時間里，紀(jì)春慶通過圍標(biāo)、串標(biāo)、直接簽訂合同等方式，先后承攬福山區(qū)公安分局、萊山區(qū)公安分局等部門16個工程項目，非法獲利200余萬元。
2015年，宏安科技公司承攬福山區(qū)“天網(wǎng)”三期項目以及配套的視頻監(jiān)控系統(tǒng)取電工程。由于首次提報預(yù)算時出現(xiàn)工作疏忽，取電工程款為后期追加預(yù)算。在宏安科技公司內(nèi)部，除了紀(jì)春慶外，無人知曉此筆追加預(yù)算。被金錢迷住了雙眼的紀(jì)春慶又一次看到了“發(fā)財”的機(jī)會。
紀(jì)春慶照舊安排宏安科技公司負(fù)責(zé)“天網(wǎng)”三期項目和配套取電工程的實際施工，私下將配套取電工程的成本分?jǐn)偟?ldquo;天網(wǎng)”三期項目中，近200萬元的取電工程款被“節(jié)約”了下來。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，簽訂合同的施工方必須是有資質(zhì)的建筑單位，紀(jì)春慶借用朋友張某所在煙臺某建筑安裝工程有限公司資質(zhì)承攬工程。事成之后，紀(jì)春慶按照約定支付張某13萬元管理費，剩下近200萬元工程款全部收入自己囊中。
價值觀扭曲、監(jiān)管缺位，終釀苦果
紀(jì)春慶身為國有企業(yè)經(jīng)理，受國家機(jī)關(guān)委托管理國有財產(chǎn)，卻監(jiān)守自盜，說到底還是理想信念的總開關(guān)出了問題。
公司業(yè)績提升之后，紀(jì)春慶開始滋生驕傲自滿情緒，感覺自己是公司的功臣，理應(yīng)多得點錢，雖然公司開出的年薪并不低，卻滿足不了他對金錢的欲望。“小時候家里窮，生怕別人看不起我。”貧寒出身導(dǎo)致紀(jì)春慶內(nèi)心缺乏安全感。一方面，他努力工作，靠職位和社會地位的提升來建立自信，另一方面，他大肆斂財，靠著銀行卡上翻滾增加的數(shù)字來填補(bǔ)缺失的安全感。
監(jiān)管的漏洞導(dǎo)致紀(jì)春慶在貪腐歧路上越走越遠(yuǎn)。“在公司，我是一把手，我說了算。宏安科技公司一向承攬福山區(qū)公安分局的工程，我安排他們施工，也沒人起疑心。”公司內(nèi)部沒人敢管，敢管的主管部門又重業(yè)務(wù)輕管理，將業(yè)務(wù)能力當(dāng)做免死金牌，對于關(guān)鍵崗位人員沒有建立必要的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，也未能有效關(guān)注企業(yè)政治生態(tài)和廉潔建設(shè)，使得手握人財物大權(quán)的紀(jì)春慶有了可乘之機(jī)，一再損公肥私、中飽私囊。
在紀(jì)春慶看來，他不是黨員，也不是公務(wù)員，對他的監(jiān)管處于空白地帶，雖然知道自己“拿了不該拿的東西”，但是對于自己公職人員的身份、犯了什么法、會受到什么懲罰卻并不清楚。無知縱容了紀(jì)春慶的僥幸心理，以身試法的后果，便是含淚咽下法律懲處的苦果。
2019年9月，煙臺市委巡察組在對福山區(qū)進(jìn)行巡察期間，發(fā)現(xiàn)紀(jì)春慶涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)相關(guān)問題。
2020年6月，福山區(qū)監(jiān)委依法對紀(jì)春慶進(jìn)行立案調(diào)查，并采取留置措施。
2020年8月，福山區(qū)監(jiān)委向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出監(jiān)察建議，提出整改建議和整改時限，要求其加強(qiáng)對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，切實履行好監(jiān)管職責(zé)，確保不再發(fā)生類似問題。
同時，福山區(qū)加大同級同類干部的警示教育，做好違法案例的“后半篇文章”，在全區(qū)組織開展廉政宣講進(jìn)企業(yè)活動，對黨員和國企領(lǐng)導(dǎo)人員開展理想信念教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的財富觀、價值觀。
紀(jì)法依據(jù)
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
《中華人民共和國刑法》
第一百六十五條 國有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。第三百八十二條第二款 受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
最終，紀(jì)春慶因違反國家法律法規(guī)，涉嫌非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、貪污罪，受到開除處分，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
