黨風(fēng)廉政
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紀(jì)律條規(guī)“每月一談”（十三）
發(fā)布時(shí)間：2021-08-09 09:57:00
為進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)全體干部職工深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)紀(jì)律條規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)要求及集團(tuán)相關(guān)制度條款，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，從2020年4月起，集團(tuán)微信公眾號(hào)推出紀(jì)律條規(guī)“每月一談”，邀請(qǐng)集團(tuán)中層干部在紀(jì)律條規(guī)“每周一學(xué)”的基礎(chǔ)上，立足本職崗位，分享學(xué)習(xí)心得及工作體會(huì)，切實(shí)提高意識(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。
本期由長(zhǎng)沙市醫(yī)療健康投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理高波良分享學(xué)習(xí)心得和體會(huì)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，打造“放心工程”
市委、市政府深入貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”“健康湖南”戰(zhàn)略，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，聚焦解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，率先全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施了“健康長(zhǎng)沙”建設(shè)PPP項(xiàng)目，醫(yī)療投作為承擔(dān)“健康長(zhǎng)沙”PPP項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的實(shí)施主體，使命光榮，責(zé)任重大。市醫(yī)療投領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)度的同時(shí)，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)之弦，把工程項(xiàng)目置于陽(yáng)光下，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，全面筑起反腐倡廉“籬笆”，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，全力打造“清廉項(xiàng)目”和“放心工程”。下面我主要從以下三個(gè)方面分享項(xiàng)目廉潔管理的心得做法。
一、嚴(yán)格招標(biāo)管理、把好入門關(guān)口。“健康長(zhǎng)沙”建設(shè)PPP項(xiàng)目，是全國(guó)最大的成體系建設(shè)醫(yī)院項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋了市本級(jí)及各區(qū)縣共70個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，總投資達(dá)190.23億元。由于該項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度高，招投標(biāo)方面容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。我們對(duì)招投標(biāo)事前、事中、事后全過(guò)程采取了一系列加強(qiáng)監(jiān)管的措施。一是事前預(yù)防，市醫(yī)療投成立招采領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)招采管理制度，明確審批權(quán)限，對(duì)招標(biāo)文件中的核心內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)分析和論證，并對(duì)招標(biāo)文件實(shí)行嚴(yán)格保密管理；公司紀(jì)委通過(guò)落實(shí)提醒談話、約談提醒、工程廉潔公示牌、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等措施，做到警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，充分用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”第一種形態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中黨員干部的違規(guī)違紀(jì)苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是事中監(jiān)督，按項(xiàng)目類別分別在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湘江新區(qū)門戶網(wǎng)、公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)及公司官網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息；由市衛(wèi)健委機(jī)關(guān)紀(jì)委、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督審計(jì)科、公司紀(jì)委三方共同對(duì)評(píng)標(biāo)專家抽取、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程、招標(biāo)代理履職情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；三是事后分析，建立招采臺(tái)賬，借鑒省市大數(shù)據(jù)分析模式，開(kāi)展問(wèn)題線索大起底，重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)集中、中標(biāo)價(jià)貼近控制價(jià)、部分單位中標(biāo)率過(guò)高、投標(biāo)人數(shù)量較少、投標(biāo)人互相之間報(bào)價(jià)差值不大等現(xiàn)象，組織招采工作具體承辦人員開(kāi)展形勢(shì)分析會(huì)，提示有可能存在的投標(biāo)單位“圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)”的風(fēng)險(xiǎn)。
二、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理、把好過(guò)程關(guān)口。一是針對(duì)市直項(xiàng)目出臺(tái)《工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)施辦法》，明確管理流程，劃分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位及我方的管理權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行周調(diào)度、月講評(píng)、季度考核的工作機(jī)制，將考核結(jié)果與項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)支付掛鉤；二是擬出臺(tái)簽證變更方面的制度，明確審批權(quán)限，限額以上的提交公司黨委會(huì)集體決策。三是針對(duì)區(qū)縣（市）項(xiàng)目出臺(tái)《區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，明確權(quán)限邊界，每月至少兩次赴項(xiàng)目一線工地核實(shí)進(jìn)度及投資，檢查安全、質(zhì)量、文明施工、疫情防控等工作，督促各參建單位切實(shí)履行主體責(zé)任。
三、嚴(yán)格資金管理、把好支付關(guān)口。一是出臺(tái)項(xiàng)目資金支付審批管理辦法，由公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)至各區(qū)縣（市）子公司，每周至少現(xiàn)場(chǎng)辦公一至兩天；二是嚴(yán)把項(xiàng)目資本金到位、施工合同簽署手續(xù)齊全、付款條件齊備、三方權(quán)責(zé)承繼協(xié)議簽署、概算預(yù)算額度控制、國(guó)開(kāi)行資料齊備要求等多道關(guān)卡。大額資金使用需通過(guò)項(xiàng)目部、子公司、醫(yī)療投及國(guó)開(kāi)行四個(gè)層次多重審核，層層把關(guān)，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。
市醫(yī)療投堅(jiān)持廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步，只是打造“清廉項(xiàng)目”“放心工程”的第一步。如何將工程建設(shè)全過(guò)程置于監(jiān)督下，提高資金使用效益，抓好監(jiān)督的再監(jiān)督，是市醫(yī)療投紀(jì)委面臨的重要課題。下一步，市醫(yī)療投將根據(jù)市產(chǎn)投集團(tuán)紀(jì)委部署安排，探索設(shè)立重點(diǎn)工程廉政監(jiān)察員，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程“嵌入式”監(jiān)督，讓廉潔成為市醫(yī)療投發(fā)展建設(shè)的鮮明底色。
供稿：市醫(yī)療投公司黨委副書記、總經(jīng)理 高波良
